郡县治天下安,如何做好县一级工作?抓住15个字要求,纲举目张

县委作为一个县的领导核心,总揽全局、协调各方,首要的职责就是把好方向。一旦方向出现了偏差,甚至南辕北辙,造成的损害将是无法估量的。把方向,最根本的一条是把牢正确的政治方向,在涉及中国特色社会主义道路、理论、制度等重大原则问题上必须立场坚定、态度坚决,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终与党中央保持高度一致。把方向,要把好地区的发展方向。在中央顶层设计的大框架下,一个地方的发展到底往哪儿走,每个阶段要达成哪些具体目标、有哪些重点任务,心里要有底,那样就不会东张西望、左顾右盼。这就要加强对事关地区发展长远和重大问题的深入研究,无论是发展战略、产业导向,还是对自己管的地方、领域,都要看清趋势、心中有数,作出科学决策和准确判断,理出一条清晰的思路来。把方向,还要善于把握全局。党委管的工作面比较宽,平均用力肯定是管不好的。要善于“弹钢琴”,既统筹兼顾好各项事业发展,又要抓“牛鼻子”,聚焦中心工作、重大任务、“老大难”问题,纲举目张,以重点突破带动面上工作。
2.抓落实
大的思路和要求,中央和省市都讲得很明确,县一级重点是如何把上级精神和本地实际结合起来,确保执行到位。有人讲,中央层面主要是做顶层设计,省市层面主要是解决区域发展的共同任务,县级层面则重点是抓好落实,这是有一定道理的。可以说,更加注重执行是县级班子与省市班子很明显的区别。抓落实,首先要有实实在在的抓手。比如,我们不少县承担了国家级、省级改革试点,试什么、怎么试,一定要研究明白。到了县这个层面,原则性地讲、口套口地传,一定会出问题的。希望县级班子能够把中央提出的“谋划要实”的要求,落实到一个个具体管用的抓手上。抓落实,就得构建好有效的责任体系。谁来干、干到什么程度、怎么考核奖惩,要清清楚楚、明明白白。一定要鼓励实干,决不能干的不如看的,这是一个导向问题。抓落实,最重要的是要破解遇到的突出矛盾和问题。我们干工作都有一个体会,一深入就具体,一具体各类矛盾就会纷至沓来。对这些矛盾,乡镇有能力解决的,要督促他们解决,乡镇解决不了的,县级领导就得亲自上阵。如果碰到矛盾和问题,不敢面对,不敢触及,甚至躲得远远的,这样的干部一定不能用。
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3.创特色
县级工作特别要注意突出特色。特色就是名片,就是影响力,就是竞争力。我们抓经济,就要回答你这个地方的产业特色是什么,不仅仅是一般的经济规模的概念,要讲市场占有率、核心竞争力。我们抓城建,就要回答城市特色是什么,你这个城市与其他城市有哪些不同的特质。我们抓文化建设,就要从你这个地方的文化传统、历史遗存等方面入手,打造具有个性的地域文化。我们抓党的建设,也要从解决本地区党建工作存在的矛盾和问题着眼,创造新鲜经验。
各个县(市、区)自然禀赋、现实状况和工作基础都不一样,创特色关键是要因地制宜、大胆创新,要清楚自己的所长所短,主攻最有条件、最有优势的领域,不断有所创造、有所突破,切不可简单照搬照抄、复制粘贴。需要指出的是,创特色有一个过程,既要有只争朝夕的精神,也要有绵绵用力的功夫。过去我们常讲,一般工作一般抓,重点工作重点抓,特色工作特别抓。比如,我省各类国家级、省级综合改革试点很多,国家级高新区、开发区很多,但真正有特色、核心竞争力强的还不是很多。我们要特别用心,持续用功,不断培育和打造自身的特色。
4. 补短板
中央和省委提出补短板的要求以后,各地都有一些考虑和安排。新班子上任以后,还是要对本地区的短板再做一次全面精细的梳理,全面开展找短板行动,然后区分轻重缓急,排出补短板的时间表、路线图。应该说,不管哪个地区,短板都不可能一下子补齐,关键是要以群众的需求为导向,确定补短板的优先顺序。比如,环境污染问题,老百姓非常关注,必须下决心解决。再比如,今年的强降雨暴露了我们一些城市包括县城的地下管网和排涝等问题,要尽快着手来补这方面的短板。还有教育、医疗、农村基本公共服务等方面的问题,都需要我们认真研究、积极回应。
5. 聚合力
众人一条心,黄土变成金。县里的工作不仅是县委一班人干,最终要靠全县广大干部群众齐心协力干。聚合力,关键要加强党的建设,党员是最宝贵的资源和力量。县委必须认真履行全面从严治党的主体责任,认真履行党风廉政建设的主体责任,加强党对各方面工作的领导,为全县各项事业发展提供根本保证。要高度重视和切实加强农村、社区、非公领域的基层党建工作,强化党员教育管理,唤醒党员意识,夯实基层基础,选优配强基层组织带头人,有效扩大党组织的影响力。领导班子的团结搞好了,就会像磁铁一样把干部群众团结凝聚在一起,党的事业就会无往而不胜。县委领导班子要以身作则、当好表率,坚持民主集中制,以常委班子的团结促进四套班子的团结,带动广大党员干部的团结,把一切积极因素调动起来,更大范围地凝聚党心、汇聚民心,把全县人民的力量凝聚起来,唤起千百万群众,跟党走,一起干,朝着同一个目标迈进。
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